中國(guó)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移人才戰(zhàn)略發(fā)展,以下是國(guó)家級(jí)文件梗概匯總:
1、2015年修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》
第十七條國(guó)家鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式,向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。
國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程,通過(guò)本單位負(fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。
第三十條國(guó)家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所、信息平臺(tái)以及信息檢索、加工與分析、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。
2、2016年4月21日國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》
“十三五”期間,主要指標(biāo):建設(shè)100個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間,建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地,培養(yǎng)1萬(wàn)名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才,全國(guó)技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元。
在部分高校和科研院所試點(diǎn)探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式,建立職務(wù)科技成果披露與管理制度,實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制,建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國(guó)際影響力的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
(六)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。
19.開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用,依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動(dòng)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程,打造一支高水平的師資隊(duì)伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才,納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。
20.組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)公益等領(lǐng)域需求,繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃、科技特派員、科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)、企業(yè)院士行、先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目推廣等,動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員及高層次專家,深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng),打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。
21.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái),提供科技咨詢、人才計(jì)劃、科技人才活動(dòng)、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動(dòng)和跨界協(xié)作。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,建立一批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心,支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士(專家)工作站,為高層次人才與企業(yè)、地方對(duì)接搭建平臺(tái)。建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,為引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺(tái)和橋梁。
3、2016年2月26日國(guó)務(wù)院《促進(jìn)高等學(xué)??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》
加大專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)力度。推動(dòng)組織高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人聯(lián)盟,采取特邀講座、案例研討、實(shí)例調(diào)研、參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等方式,著力培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才;引入國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)課程體系,培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則的高校技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍;加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理人員的專題培訓(xùn)。制訂并推行《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作。
4、2016年08月17日教育部、科技部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》
四、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)。鼓勵(lì)高校在不增加編制的前提下建立負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)化機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化,通過(guò)培訓(xùn)、市場(chǎng)聘任等多種方式建立成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。
5、2017年9月15日國(guó)務(wù)院《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》
(三)建設(shè)目標(biāo)。
到2020年,適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成,互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng)初步形成,市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大,技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素有機(jī)融合,技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道更加暢通,面向“一帶一路”沿線國(guó)家等的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移廣泛開展,有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制基本建立。
(七)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化政府引導(dǎo)與服務(wù)。整合強(qiáng)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移管理機(jī)構(gòu)職能,加強(qiáng)對(duì)全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),面向全社會(huì)組織開展財(cái)政資助產(chǎn)生的科技成果信息收集、評(píng)估、轉(zhuǎn)移服務(wù)。引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展,提升服務(wù)能力和水平,培育一批具有示范帶動(dòng)作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)高校、科研院所在不增加編制的前提下建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),加強(qiáng)科技成果的市場(chǎng)開拓、營(yíng)銷推廣、售后服務(wù)。創(chuàng)新高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,建立職務(wù)發(fā)明披露制度,實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制,明確利益分配機(jī)制,引導(dǎo)專業(yè)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。
加快社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟,強(qiáng)化信息共享與業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合服務(wù)績(jī)效對(duì)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予支持。
(八)壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。
完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè),暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位,績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員傾斜。鼓勵(lì)退休專業(yè)技術(shù)人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。統(tǒng)籌適度運(yùn)用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)激勵(lì),更多通過(guò)市場(chǎng)收益回報(bào)科研人員,多渠道鼓勵(lì)科研人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)研發(fā)和轉(zhuǎn)化高精尖、國(guó)防等科技成果相關(guān)人員的政策支持。
加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等作用,通過(guò)項(xiàng)目、基地、教學(xué)合作等多種載體和形式吸引海外高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才和團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè),與企業(yè)、科研院所、科技社團(tuán)等建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國(guó)家和地方高層次人才特殊支持計(jì)劃。
(十二)拓展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。
加速技術(shù)轉(zhuǎn)移載體全球化布局。加快國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè),構(gòu)建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作和信息對(duì)接平臺(tái),在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出和人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)對(duì)全球技術(shù)資源的整合利用。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)對(duì)接,創(chuàng)新合作機(jī)制,形成技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移通道。
開展“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術(shù)轉(zhuǎn)移行動(dòng)。與“一帶一路”沿線國(guó)家共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及創(chuàng)新合作中心,構(gòu)建“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò),向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)揮對(duì)“一帶一路”產(chǎn)能合作的先導(dǎo)作用。
鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)企業(yè)建立國(guó)際化技術(shù)經(jīng)營(yíng)公司、海外研發(fā)中心,與國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展合作。開展多種形式的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng),與技術(shù)轉(zhuǎn)移國(guó)際組織建立常態(tài)化交流機(jī)制,圍繞特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移搭建展示交流平臺(tái)。
6、2017年6月9日“十三五”技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
2.技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織快速發(fā)展,全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟作用初步顯現(xiàn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)能力逐步提升,機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間及與企業(yè)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織之間交流合作逐步深化。到2020年國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)達(dá)到600家,中國(guó)創(chuàng)新驛站站點(diǎn)達(dá)到300家,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人突破10000名。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)模式不斷創(chuàng)新,帶動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
3.推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)國(guó)際化。強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)全球資源鏈接能力,按照“一帶一路”戰(zhàn)略布局,積極實(shí)施“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在國(guó)外科技創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu),與國(guó)外同行開展深層合作,有效利用和配置全球創(chuàng)新資源,吸引國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)項(xiàng)目、優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)和豐富的資本在華落地。鼓勵(lì)跨國(guó)科技企業(yè)、國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等在國(guó)內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu),緊密跟蹤全球領(lǐng)先的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式新趨勢(shì),帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
(五)加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)人才培養(yǎng),提升行業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)。
1.完善技術(shù)市場(chǎng)人才培養(yǎng)體系。持續(xù)推進(jìn)“基地+教材+師資+管理”四位一體的技術(shù)市場(chǎng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。加大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)力度,編寫技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)大綱和教材。建立全國(guó)統(tǒng)一師資隊(duì)伍,開展技術(shù)市場(chǎng)法規(guī)、技術(shù)合同登記、技術(shù)轉(zhuǎn)移公共政策、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化實(shí)操等培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)管理人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、中高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),逐步形成符合技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展需求,職業(yè)化、規(guī)范化、制度化的技術(shù)市場(chǎng)人才隊(duì)伍。
3.建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和組織的交流與合作,積極吸引國(guó)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人來(lái)華工作、短期交流或舉辦培訓(xùn)。支持國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)選派工作人員赴海外進(jìn)修、短期交流訪問。探索建立國(guó)際高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)制,與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培訓(xùn)國(guó)際注冊(cè)高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人,培養(yǎng)具有專業(yè)化能力、復(fù)合型背景、國(guó)際化視野的高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才。
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